המשיבים 1, 2 היו, במועדים הרלוונטיים, הבעלים של הנכס ברחוב קפלן 95 בהרצליה, הידוע כחלקה 1342 בגוש 6668.
המשיבים מכרו את זכויותיהם בנכס, פעולה המהווה "מימוש זכויות" לענין היטל השבחה. בעקבות זאת ערכה הועדה המקומית (המערערת), באמצעות שמאי מטעמה, שומת היטל השבחה, עקב אישורן של מספר תכניות החלות על הנכס
בפני תביעה שהגישו התובעים לקבלת פיצויים בגין ירידת ערך ביתם כתוצאה מאישור הקלה והקמת מבנה על ידי הנתבעת 3.
רקע עובדתי
התובעים הינם הבעלים והמחזיקים של בית ברח' השיטה 13 ברעננה, הידוע כחלקה 56 בגוש 6578.
ביום 20.12.01 פורסמה למתן תוקף תב"ע רע/2004/ד' (להלן: "התב
השופט נ' ממן
1. ההליך בתיק זה הוא עתירה מינהלית לפי סעיף 255א לחוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965 (להלן - החוק) למתן צו המופנה אל המשיבה 1:
"לבוא וליתן טעם מדוע אין היא דוחה את בקשת המשיב מס' 2 למתן היתר בניה ולגיטימציה לבניה בלתי חוקית שנעשתה על ידו
בפני בקשת רחניאן ישראל וזכריה סוהיל (להלן: "המבקשים") שהוגשה כנגד מדינת ישראל (להלן: "המשיבה") לבטול צו למניעת פעולות והפסקת עבודות שניתן לפי סעיפים 239 ו-246 לחוק התכנון והבניה התשכ"ה - 1965 (להלן: "החוק") ביום 16.3.04 במעמד צד אחד לבקשת המשיבה (להלן: "הצו").
המבקשים עתרו לביטול הצו
1. בפניי ערעור של הועדה המקומית לתכנון ובניה מרחב הרצליה - כפר שמריהו על הכרעת השמאי המכריע, מר ניקי פרימו, בה קבע השמאי כי ההקלות שאושרו למשיבה אינן מחייבות בתשלום היטל השבחה.
העובדות
2. המדובר במגרש בהרצליה, בשדרות שבעת הכוכבים פינת רחוב שירת דבורה, עליו בנוי כיום מרכז קניות ובידור הידוע
הערר הוגש בטענה כי בשומה המכרעת של השמאי המכריע מר רן וירניק, נפלו שתי טעויות מהותיות, אשר בגינן מבקשים העוררים כי ועדת הערר תתערב בשומה המכרעת.
בנוסף, מבקשים העוררים כי ועדת הערר תעשה שימוש בשיקול הדעת המוקנה לה בסעיף 16 לתוספת השלישית לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה- 1965, ותפחית את
מתן היתר ללא פרסום הקלה בשעה שזו נדרשת הינו פגם היורד לשורשו של היתר, ומצדיק את בטלות ההיתר מפאת אי חוקיות.
ראה: ע"פ 586/94 מרכז הספורט אזור בע"מ נגד מדינת ישראל, פ"ד נ"ה (2) 112, בעמ' 126:
”משמע, עדיין אפשר שהיתר בניה אשר ניתן שלא
בקשה לבניית יחידה בבית דו משפחתי - הקלות בשטח עיקרי, בקווי בניין לבריכת שחייה ובשטח מגרש מינימאלי להקמת בריכה, כמו כן הקלה בקווי בניין לצורך חצר אנגלית.
הועדה המקומית החליטה לאשר הבקשה בתנאים בעקבות קבלה חלקית של התנגדות העוררים, בקובעה כדלקמן:
"לקבל החלטה עפ"י התנגדות ולאשר הבקשה בתנאי תיקונים:
למקם
ערר לאשר בתנאים בקשה להקמת בית מגורים דו משפחתי, אשר כללה הקלות, במקרקעין הידועים כחלקה 931 בגוש 6412, ברח' מזל קשת 10 בהוד השרון (להלן: "המקרקעין").
העוררים, הינם מתנגדים לבקשה. העוררים מתגוררים ממזרח למקרקעין נשוא הערר, וכך החליטה הוועדה המקומית:
"לדון בהתנגדויות.
לקבל ההתנגדויות בחלקן:
אישור גג שטוח, לא יפגע
כפי שכבר נקבע בעבר:
האפשרות לאישור הקלות לתוספת אחוזי בנייה לאלה הקבועים בתוכנית (6% משטח המגרש ל"שיפור דיור", 2.5% בגין כל קומה נוספת ולא יותר מ- 5%, ו 5% בגין מעלית) בבקשות להיתר בנייה המוגשות על פי תכנית שהופקדה לפני 1.8.89 הינן יוצאות דופן ביחס ליתר