דברי הסבר להצעת חוק מבהירים את מטרת הצעת החוק. מקריאת דברי הסבר להצעות חוק ניתן להבין את מהות הצעת החוק. להלן דברי הסבר בעניין הצעת חוק רווחת בעלי חיים: הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון - שינוי שם החוק), התש"ע-2009 דברי הסבר מצוות צער בעלי חיים באה להגן על בעלי החיים באשר הם יצורים שהאלוהים נתן בהם נשמה. במצווה זו נקבעה במוסר העם החובה שלא לגרום סבל וצער לבעלי החיים, שהינם תמימים, חלשים וחסרי הגנה. עקרונות אלה, הנטועים במוסר העם מזה אלפי שנים, הינם למעלה מכל מחלוקת. החוק הישראלי זנח זה מכבר את התפיסה לפיה בעלי החיים הינם בבחינת חפצים חסרי תחושה, וקיבל את התפיסה כי הם ראויים להגנה באשר הם. חוק צער בעלי חיים עורך את האיזון בין פעולות שמותר לאדם לנקוט בהן כלפי בעל החיים, גם במחיר פגיעה מסוימת בבעל החיים, לבין הפעולות האסורות, גם במחיר פגיעה בבני האדם. פסיקת בתי המשפט יצקה תוכן של דין בערכים אלה, תוך עריכת איזון בין הערכים והזכויות המתנגשות. לדוגמא: רע"א 1684/96 - עמותת "תנו לחיות לחיות" נ' מפעלי נופש חמת גדר, פ"ד נא(3), 832. שינוי שם החוק ל"חוק רווחת בעלי חיים" בא להצהיר על הטמעת הערך המוסרי הקדום, כמו גם הערך החינוכי בחברה בישראל, של הבטחת רווחתם של בעלי החיים באשר הם. הצעות חוקבעלי חיים