סעיף 212 לחוק התכנון והבניה

סעיף 212 לחוק התכנון והבניה

  1. הנאשם הורשע על פי הודאתו בעבירה של אי קיום צו בית משפט, עבירה על סעיף 210 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה - 1965 (להלן: "החוק").
  2. העובדות אשר הקימו את ההרשעה הינן ב"קצירת האומר" כי ביום 29.5.01 ציווה בימ"ש השלום בפתח תקוה במסגרת ב"ש 1073/00 על הנאשם להרוס את הבנייה הבלתי חוקית הבנויה בנכס בגוש 6693 חלקה 327 ברחוב אשכנזי 3 ביהוד עד ליום 3.6.02. בביקורות אשר נערכו במקרקעין ביום 13.11.03 וכן ביום 28.2.06 נמצא כי הבנייה נשוא צו ההריסה לא נהרסה וכי לא ניתן היתר. בפועל, עד למועד ישיבת היום הבנייה לא נהרסה ולא ניתן לה היתר בנייה.
  3. התובעת בטיעוניה לעונש ביקשה להשית על הנאשם עונש של מאסר בפועל, קנס אשר יהא בו כדי לשקף את חומרת העבירה וכן לחייבו לחתום על התחייבות.
  4. הסניגור בטיעוניו לעונש טען כי בהעדר הצהרת תובע כאמור בסעיף 15א לחסד"פ כי בכוונת המאשימה לדרוש שיושת על הנאשם עונש של מאסר בפועל, הרי שהתביעה מנועה מלעתור לעונש כאמור. כמו כן טען ,כי אם יקבע ביהמ"ש כי יש בידו הסמכות לכך, הרי שחובה לקבל תסקיר שירות מבחן. עוד טען, כי על ביהמ"ש לערוך הבחנה במקרה בו נאשם אינו מקיים צו בימ"ש מכוח גזר דין או מכוח צו שיסודו בהחלטה על פי סעיף 212 לחוק התכנון והבנייה.

עוד שטח הסניגור את טיעוניו לענין מצבו הנפשי והסוציו אקונומי של הנאשם, על פיו כל שניתן, לטעמו של הסניגור, הוא להשית עליו עונש של מאסר על תנאי וכן חתימה על התחייבות וקנס נמוך. עוד עתר הסניגור כי ביהמ"ש יאפשר לנאשם להותיר את הבנייה על כנה לתקופה נוספת אשר יהא בה כדי לאפשר לו לקבל פיצוי בגינה במסגרת תוכנית בינוי פינוי.
5. בית המשפט העליון וכן בתי המשפט המחוזיים קבעו בשורה של פסקי דין, כי העונש ההולם נאשם אשר לא קיים צו שיפוטי הוא מאסר בפועל, שכן עבירות נגד חוקי התכנון והבניה הפכו לחזון נפרץ ורבים גם טובים איש הישר בעיניו יבנה. זוהי פגיעה חמורה וקשה בשלטון החוק, המזולזל לעין השמש ואין איש שם לב לאזהרות הגורמים המוסמכים ולפסקי הדין של בתי המשפט השונים. כדי למנוע מנאשמים לעשות דין לעצמם ולפגוע פגיעה כה חמורה ומכוונת בשלטון החוק, מצווה בית המשפט לנקוט באמצעי ענישה חמורים ומשמעותיים של מאסר בפועל כדי לעמוד בפרץ.
לענין זה אני מפנה לנאמר ברע"פ 23/83 פור נגד מדינת ישראל, לח' (1) 534, בעמ' 535 :
"מדיניות הענישה, אשר נקבעה על-ידי בית משפט זה מכבר, מורה לבתי המשפט בדרגה הראשונה להחמיר בדינם של עבריינים, המפרים צווי בית משפט בנושא הבניה הבלתי חוקית. בדרך כלל העונש הראוי יכלול בין מרכיביו עונש מאסר לריצוי בפועל. הנסיון מלמד, שכל עונש הרתעה אחר אין בו כח ההרתעה הדרוש".
וכן בע"פ 70987/01 הודגש כי:
"ההלכה היא כי בתחום זה של הפרת צווים שיפוטיים יש מקום להטלת עונשי מאסר בפועל, בפרט במקרה שבו מדובר בעבירות חוזרות ונישנות".
6. היינו, בהטלת עונש מאסר בפועל מביעה החברה המאורגנת את סלידתה מהתנהגותם העבריינית של אנשים המפירים בריש גלי את חוק התכנון והבניה. על כל אדם המפר צו בית משפט לדעת, כי בית המשפט מתייחס בחומרה יתרה לעבירות אלו - ונותן ביטוי להתייחסות זו בעונשי מאסר מתאימים.
7. מול אלה ניצב הנאשם ומבקש כי בית המשפט יטה עימו חסד, בין היתר, לאור העובדה שזהו מקור פרנסתו וכי חלפו שנים רבות מאז ניתן הצו שלא במסגרת הליך פלילי, אלא במסגרת בקשה לפי ס' 212 לחוק התכנון והבנייה, וכן בשל העובדה כי הודה בהזדמנות הראשונה וחסך מזמנו של בית המשפט.
בנוסף כאמור, נתבקש בית המשפט להתחשב במצבו הסוציו-אקונומי והנפשי של הנאשם.
8. המדובר בעבירה חמורה בתחום התכנון והבניה, עבירה של אי קיום צו שיפוטי. אין אני מקבל את הטיעון של הסניגור לפיו יש לערוך הבחנה בין אי קיום צו על פי פסק דין פלילי או שניתן במסגרת סעיף 212 לחוק התכנון והבנייה, שכן תכלית החקיקה הינה אחת – קיום צוי בית המשפט להריסת כל בנייה בלתי חוקית ואין זה משנה האם הסעד הנוסף שניתן ע"י ביהמ"ש להריסה ניתן בהתאם לסעיף 212 לחוק או כנגזרת להליך פלילי בו הורשע הנאשם.
עוד אוסיף ואומר, כי כבר ביום 7.3.08 דחיתי בקשתו של הנאשם לדחיית המועד לכניסתו לתוקף של צו ההריסה באשר מדובר בבנייה בלתי חוקית הקיימת שנים רבות, כאשר בד בבד אפשרתי לו בדיון ביום 6.3.08, טרם הטיעונים לעונש, לבצע את ההריסה על מנת שבבוא ביהמ"ש לגזור את עונשו לא אאלץ להחמיר עמו. לצערי הנאשם בחר משיקולים כלכליים, שלא לבצע את ההריסה ולממש את ההזדמנות שנתנה לו.
9. באשר לטענת הסניגור בהתאם לסעיף 15א לחוק סדר הדין הפלילי, כי לא ניתן להשית על נאשם עונש של מאסר בפועל אלא אם כן נמסרה הודעה על כך עם הגשת כתב האישום, סבורני כי יש לבחון הטענה הן בהקשר לתכלית החקיקה והן במועדה. סעיף זה תוקפו מיום 31.12.06 ואילך, כאשר כתב האישום הוגש 9 חודשים טרם מועד זה ולא היתה כל חובה ליתן הודעה. יתר על כן, תכליתו של סעיף זה קשור בקשר הדוק עם סעיף 15ב לאפשר ייצוג של נאשם בעבירות שבאם ביהמ"ש עלול להטיל עליו עונש מאסר, קיימת חובת ייצוג.
עוד אוסיף ואומר, כי כל מתן ההודעה לנאשם כי הוא צפוי למאסר בפועל מטרתו שלא להפתיע את הנאשם בתחילת הטיעונים לעונש. כאן בתיק זה נתנה לנאשם ולב"כ הודעה חודשים ארוכים לפני המועד בו טענו הצדדים לעונש ולפיכך אני רואה במתן ההודעה עוד בדיון מיום 6.3.08 כמתן הודעה בעיתה לענין זה.
אשר לפסק הדין – נ/1, שצרף הסניגור, יאמר כי פס"ד זה אינו דומה למקרה דנן באשר באותו תיק הנאשם כלל לא היה מיוצג ואילו בתיק זה הנאשם מיוצג מתחילתו של ההליך כולו. אשר לטענת הסניגור כי קיימת חובת קבלת תסקיר שירות מבחן או כי קיים נוהג שכזה בתיקים מעין אלה, אין לי אלא לדחות טיעון זה שכן לא קיימת כל חובה שבדין ובוודאי בתיקים מעין אלה אין זה דבר שנעשה.
בשים לב לכל האמור מעלה, אני קובע כי ביהמ"ש רשאי להשית על הנאשם עונש מאסר.
10. אשר לענין שיעור הקנס. כיוון שעסקינן בעבירה מתמשכת, הרי שבהתאם להוראות החוק מוסמך ביהמ"ש לגזור על הנאשם קנסות עבור כל יום ואין ספק שכאשר ביהמ"ש נדרש לגזור את עונשו של הנאשם למעלה מ- 6 שנים שלא קיים את הצו, הרי ששיעור הקנס הינו לעין ארוך גדול יותר מהקנס שאשית על הנאשם. שיעור הקנס אף מביא בחשבון את הנסיבות האישיות של הנאשם.
11. לאור כל האמור לעיל, אני גוזר על הנאשם את העונשים הבאים:
א) מאסר בפועל של 60 יום שלא בדרך של עבודות שירות.
ב) מאסר על תנאי של 6 חודשים למשך 3 שנים מהיום, שלא יעבור עבירה שעניינה תכנון ובניה.
ג) קנס בסך 50,000 ₪ או שנת מאסר תמורתו.
הקנס ישולם ב- 20 תשלומים חודשיים שווים ורצופים החל מיום 1.3.09 ובכל 1 לחודש שלאחר מכן.
זכות ערעור לביהמ"ש המחוזי בתוך 45 יום מהיום.




לתיאום פגישה עם עורך דין חייגו: 077-4008177




נושאים רלוונטיים נוספים

  1. סעיף 197

  2. חוק תכנון ובניה

  3. צו התכנון והבניה

  4. תכנון מחדש של חלקה

  5. תקיפת החלטות תכנון ובניה

  6. האם גג מהווה קומה נוספת ?

  7. התפתחות אורבנית סבירה

  8. סעיף 212 לחוק התכנון והבניה

  9. תסקיר השפעה על הסביבה

  10. תכנון כולל ארוך טווח

  11. סעיף 219 לחוק התכנון והבניה

  12. סעיף 246 לחוק התכנון והבנייה

  13. חוק זכיון ים המלח תכנון ובניה

  14. איחור בהגשת ערר - תכנון ובניה

  15. חוק התכנון והבנייה - סעיף 239

  16. סעיף 238א(א) לחוק התכנון והבניה

  17. מיצוי הליכים – חוק התכנון והבניה

  18. סעיף 63א לחוק התכנון והבניה

  19. תקנות התכנון והבניה סדרי דין

  20. סעיף 190 לחוק התכנון והבניה

  21. תקנות תסקירי השפעה על הסביבה

  22. סעיף 109 לחוק התכנון והבניה

  23. הצעת חוק תכנון ובניה בישובים

  24. סעיף 212 לחוק התכנון והבניה

  25. סעיף 207 לחוק התכנון והבנייה

  26. הגשת תרשים גבולות ועדה לתכנון ובניה

  27. תקנות התכנון והבניה פיקוח עליון

  28. הנחיות לתכנון מרחב מוגן מוסדי

  29. פיצויים מהועדה המקומית לתכנון ולבנייה

  30. תצהיר עורך תסקיר השפעה על הסביבה

  31. שימוש מותר - סעיף 63א חוק התכנון והבניה

  32. הקלה להקמת בית מגורים חדש, במקרקעין

  33. להגיש אישומים פליליים בענייני תכנון ובנייה

  34. סעיף 197 לחוק התכנון והבניה - ועדת ערר

  35. תצהיר יועץ לעורך תסקיר השפעה על הסביבה

  36. הצעת חוק חובת פרסום תקציב התכנון והבניה

  37. סעיף 196א לחוק התכנון והבנייה - השבחה של קרקע

  38. תקנות התכנון והבניה סדרי הדין בועדות ערר

  39. הועדה המחוזית לתכנון ובנייה – עצירה לגבי חלקות

  40. סעיף 214 חוק התכנון והבניה - מסירת הודעה כוזבת

  41. דיון חוזר בהחלטת ועדה מקומית לתכנון ובניה

  42. ערעור על החלטת ועדת הערר לתכנון ולבנייה - דוגמא

  43. העברת מקרקעין לפני חקיקת חוק התכנון והבניה

  44. תקנות התכנון והבניה עבודה ושימוש הטעונים היתר

  45. סעיף 197 חוק התכנון והבניה - פיצויים ועדה מקומית ?

  46. מחלוקת לגבי מספר הקומות המותרות בבניית מרכז מסחרי

  47. סמכות ועדת ערר לתכנון ובניה להאריך מועד להגשת ערר

  48. ההרכב הנדרש ב"סיור בשטח" (ועדה מקומית לתכנון ובניה)

  49. עבירה לפי סעיף 145(א) ו- 204(א) לחוק התכנון והבנייה

  50. תקנות התכנון והבניה היתר לעבודה מצומצמת התשס''ג 2003

  51. אי קיום צו של בית משפט - עבירה סעיף 210 לחוק התכנון והבניה

  52. טוענים כי השלד שנבנה גדול מהמותר על פי התכנון הקיים

  53. בקשה לקיום דיון במליאת הועדה המקומית לתכנון ובנייה

  54. ערר על דחיית תביעה לפיצויים נגד הועדה המקומית לתכנון ובניה

  55. שיפוע רמפה להסדרת גישה לנכים קבוע בתקנות התכנון והבניה

  56. הודעות לכל בעלי מקרקעין - סעיף 149(א)(2א)(ב) חוק התכנון והבניה

  57. הועדה המקומית לתכנון ובניה שרונים אישרה הקמת שתי יחידות דיור

  58. ערעור צו הפסקה שיפוטי לפי סעיף 239 לחוק התכנון והבניה תשכ"ה-1965

  59. ועדות התכנון לעולם לא תכרענה בנושא קניין ובמידה ותוגשנה התנגדויות

  60. התקנת מזגן: תקנה 2 (12) לתקנות התכנון והבניה , (היתר לעבודה מצומצמת)

  61. ערעור על הרשעת המערער בתיק תכנון ובניה בבית משפט לעניינים מקומיים ברחובות

  62. תביעה בעילה של רשלנות והפרת חובה חקוקה בניגוד להוראותיו של חוק התכנון והבניה

  63. האם תקנה 2(9א') גוברת על תקנה 2(19) לתקנות התכנון והבניה (סטיה ניכרת מתכנית) ?

  64. סעיף 89 לחוק התכנון והבניה, הדבקת מודעות בדבר הפקדת התכנית על לוחות המודעות בשכונה

  65. תביעה לפי סעיף 197 לחוק התכנון והבניה הינה כתביעה אזרחית מבחינת נטל הראיה ונטל ההוכחה

  66. תקנה 4 (1) (ג) לתקנות התכנון והבניה מאפשרת הקמתו של ממ"ד בחריגה מקו הבניין הקבוע בתכנית

  67. אישור מדרגות חירום בקומות התת קרקעיות בהתאם לתקנה 4.09 לתוספת השניה לתקנות התכנון והבניה

  68. שאלות ותשובות

רקע תחתון



שעות הפעילות: ימים א'-ה': 19:00 - 8:30
                           יום ו' : 14:00 - 10:00

טלפון: 077-4008177
פקס: 153-77-4008177
דואר אלקטרוני: office@fridman-adv.com

Google+



רקע תחתון