איגוד ערים מכרז

איגוד ערים מכרז בית המשפט פסק כי על איגוד הערים חלה חובת מכרז פומבי. איגוד ערים אזור דן הינו תאגיד סטטוטורי שהוקם מכוח חוק איגודי ערים, ועל כן חל עליו חוק חובת מכרז כאמור בסעיף ?36 לצו איגוד ערים (הוראות אחידות), התשל"ז-?197 (א) בכפוף לאמור בסעיף קטן (ב), לא יתקשר האיגוד בחוזה להעברת מקרקעין או טובין, להזמנת טובין או לביצוע עבודה אלא על פי מכרז פומבי. (ב) צורת המכרז ודרכי הזמנתן וקבלתן של הצעות המחירים, וכן סוגי החוזים שהאיגוד יהיה רשאי להתקשר בהם ללא מכרז פומבי, או ללא מכרז בכלל, יהיו לפי האמור בתקנות העיריות (מכרזים ודרכי הזמנתן וקבלתן של הצעות מחירים), תש"ך-?1959, בשינויים המחוייבים לפי הענין".-"מכרים על האיגוד חלות, איפוא, בהתאם לכך תקנות העיריות (מכרזים), התשמ"ח-?1987 (להלן: "תקנות העיריות"). שאלת תחולת חוק חובת המכרזים, התשנ"ב-?1992 (להלן: "חוק חובת המכרזים" או "החוק"), ועמו תקנות חובת המכרזים, התשנ"ג-?1993 (להלן: "תקנות חובת המכרזים" או "התקנות") גוף אשר חובתו במכרז הוסדרה בחקיקה לפני חקיקת חוק חובת המכרזים היא שאלה אשר נידונה בספרות המשפטית, ואשר נחלקו בה הדעות (ראו: ג' שלו, חוזים ומכרזים של הרשות הציבורית (תש"ס) ?156). ההלכה אינה מצמצמת את שיקול הדעת של מפרסם המכרז ושל ועדת המכרזים, הפועלת מטעמו, לבחינת יסודות השוויון שבין המתמודדים באופן כללי והמחיר המוצע בלבד, אלא מעניקה להם שיקול-דעת רחב יותר לבחון ולהביא בחשבון גם היבטים נוספים, ובלבד שיהיו שייכים לעניין. יש משקל רב למחיר, המוצע על-ידי המשתתפים במכרז, וראוי ליחס לגורם זה משקל רב וראשון במעלה, בעת שהרשות הציבורית שוקלת, למי להעניק את העבודה. אולם, במקביל, תשקול הרשות גם גורמים אחרים, אשר יובאו לפניה לבחינה ולבדיקה, כגון איכות הביצוע. ככל שיגדל ההפרש במחיר המוצע בין המתמודדים, כן יגברו כוחה ומשקלה של ההצעה הזולה, וככל שיקטן ההפרש בין ההצעות, כן יגבר משקלם של ההיבטים האחרים. שאלת האיזון בין אמות המידה במכרז היא שאלה העומדת להכרעת מזמין המכרז, והיא בתחום מומחיותה של ועדת המכרזים. בית-המשפט לא יבוא במקומה של ועדת המכרזים בהפעלת שיקול הדעת, והוא יתערב בהחלטת ועדת המכרזים רק במקרים בהם יתברר כי נתקיימה אחת מעילות הביקורת השיפוטית הפוסלת את ההחלטה, או כאשר יתברר לו כי הועדה חרגה ממתחם הסבירות בבחירת ההצעה הזוכה, בכך שלא נתנה משקל ראוי לתנאי המחיר ביחס ליתר התנאים הנדרשים ממציע המכרז. מכרזאיגוד עריםאיגוד