בניית ממ"ד לדירה קיימת והריסת מדרגות בקומת הקרקע

בניית ממ"ד לדירה קיימת והריסת מדרגות בקומת הקרקע וכן הקמת שני מחסנים לשתי יחידות דיור תוך ביצוע שינויים תמצית טענות העוררת : מדובר במבנה בן חמש דירות כאשר בידי המשיבים, משפחת ינקוביץ דירה אחת שפוצלה ל-2 על פי החלטת המפקחת על הבתים המשותפים אחת הדירות שייכת לכלל הדיירים. הבנייה המבוקשת הינה על רכוש משותף ולא התקבלה הסכמת הדיירים. חלק מהדיירים בנו בשעתו ממ"ד והשאירו שטח למחסן של משפחת ינקוביץ אולם המבוקש לא נמצא במיקום זה. במסגרת ערר 200/09 התנגד מר ינקוביץ לבניית מחסנים וממ"ד לשכנים והוחלט להסיט את בניית ארבעת המחסנים של הדיירים דרומה ולבטל אופציה לבניית מחסן נוסף שיועד למר ינקוביץ כדי לאפשר אופציה של הרחבה של הדירה המפוצלת בקומת הקרקע. במסגרת זו נקבע כי מר ינקוביץ אינו זכאי לבנות את המחסנים המוצעים. המשיב מגיש בקשה לממ"ד יחיד מבלי לבדוק ולהוכיח כי הדבר מתאים גם לדיירים שגרים מעליו. המשיב אינו יכול לבקש דבר בהסתמך על חישוב זכויות הבנייה בדירה שפוצלה. בניית הממ"ד המוצע במרווח הצידי מערבי יחסום את כל האויר שברוב ימות השנה מגיע מן הים. תמצית טענות המשיבים : בבניין שש דירות ולא חמש. שתיים מבין המתנגדות בנו בעצמם ממ"דים על שטח של רכוש משותף ולא ברור מדוע היום מתנגדות לבנייה של שכנם. הדירות שפוצלו היו קיימות כבר 40 שנה. במסגרת הפיצול דרשה עיריית חיפה חדר מוגן לגביי הדירה העורפית ולפיכך מגיע ממ"ד נוסף לדירה הקדמית. לעניין המחסנים ועדת ערר החליטה כי המחסנים של המשיבים לא יהיו צמודים לדירתם. לגבי הממ"ד, הרי שהוא ישמש תשתית לעוד שני ממ"דים של השכנים. החנייה אמורה להיות מאחורי הבניין. עמדת הועדה המקומית כמתואר בהחלטתה : הועדה מחליטה לאשר את הבקשה זאת לאחר סיור שנערך במקום ובכפוף לתנאים הבאים : יובא אישור הג"א. תבוטל המרפסת הפתוחה ובלתי מקורה כפי שסומנה ומוצעת בגלל תוספת הממ"ד (מפלס 3.00 +) התוכניות תתוקנה בהתאם. המרפסת בהיותה מוצעת במרווח צידי מהווה סטייה ניכרת שאין להתירה. יותר מחסן דירתי אחד בלבד. יבוטל מחסן מוצע נוסף מוצע. התוכניות תוקנה בהתאם ובתאום עם המחלקה לרישוי בנייה כתנאי למתן ההיתר. יש להציג פתרון חניה מאושר על ידי מח' תנועה באגף תנועה ודרכים תוך סימון החניות זאת כפי שנדרש בהחלטת ועדת הערר המחוזית (ערר המתנגדים על בקשה להיתר 006- פיצול דיר8ות). התוכניות תעודכנה בהתאם ובתאום עם המח' לרישוי בנייה. גמר התוספת יותאם לגמר הבניין הקיים. יתר התנאים הסטנדרטיים יינתנו על ידי המחלקה לרישוי בנייה. הועדה מתייחסת ומשיבה לכלל טענות המתנגדים וזאת לאחר שאלו נבחנו לגופו של עניין גם במהלך סיור שנערך במקום כלהלן: א. לנושא הממ"ד סבורה הועד כי מיקומו נכון ומוצדק תכנונית הגם שמוצע באופן שמאפשר בעתיד לבעלי הדירה במפלס הקומה שמעליו להשתלב עם תוספת ממ"ד למיגון דירתם ולבטחונם. כן יובהר כי מקום הממ"ד כפי שמוצע אינו8 מהווה הפרעה לחנייה ו/או לגישה לבניין המתקיימת בפועל כיום מהמרווח הנגדי (חזית מערבית). הועדה מעודדת הקמתם של ממד"ים כצורך חיוני למיגון הדירות ובטחון הדיירים. ב. לנושא המחסנים מפנה הועדה לאמור ונדרש בסעיף 3 בהחלטתה. ג. אשר לטענות בנושא החנייה מפנה הועדה לאמור בסעיף 4 בהחלטתה. בכך התייחסה הועדה והתחשבה בטענות המתנגדים. דיון והכרעה : עיון בבקשה שלפנינו מעלה כי היא כוללת ממ"ד בחלק הצפון- מערבי של המקרקעין, שני מחסנים בחלק הדרומי סמוך לשטח המיועד לבנייה לשכנים על פי החלטת ועדת הערר; וכן מרפסת פתוחה מעל הממ"ד המבוקש אשר סביבה מעקה בגובה של 1.1 מטר. בשעתו, התבקשה ואושרה חלוקה (פיצול) של קומת הקרקע לשתי דירות הראשונה (הדרומית) כוללת חדר מוגן קיים והשנייה (הצפונית), הגדולה יותר אינה כוללת פיתרון מיגון, כאמור. אנו דוחים את טענות העוררות לפיהן העובדה שבשעתו אושר חדר מוגן אינה מאפשרת תוספת ממ"ד לדירה השנייה : הפיצול הסתמך בין היתר על תוספת חדר מוגן כשטח שירות אולם אין בכך כדי לשלול הכרח לפיתרון מיגון ואפשרות לתוספת ממ"ד בדירה הצפונית. יחד עם זאת הממ"ד אשר חורג מקווי הבניין עולה במידותיו על המינימום הנדרש היום עפ"י חוק (12.5 מ"ר ברוטו) ולפיכך יש לצמצמו לאותו מינימום אפשרי שאם לא כן הוא נבנה על חשבון זכויות עיקריות שאינן בנמצא וכן אין כל הצדקה להחריגו מעבר למינימום ההכרחי מקווי הבניין. לעניין מיקום הממ"ד אנו סבורים כי מדובר במיקום סביר גם בהתייחס לתוכניות קומה א' וקומה ב', מיקום אשר מאפשר הקמת ממ"דים כאלה גם בקומות הנ"ל. לעניין המחסנים אנו סבורים שנכון איזנה הועדה המקומית אשר אפשרה מחסן אחד בלבד בשטח המינימלי המותר באופן שאינו משתלט על הרצועה הצפונית לשטח שיועד לבנייה לשכנים עפ"י החלטת ועדת הערר תוך הותרת אפשרות שימוש בשטח הסמוך לצורכי הרכוש המשותף ו/או החנייה. הועדה המקומית הבהירה כי יש להציג פתרון חנייה מאושר ע"י מחלקת התנועה. בדיון לפנינו הובהר כי מיקומו של הפתרון בקדמת החלקה וזאת גם בהסכמת המשיבים. סיכומם של דברים, בכפוף לתיקון התוכנית בהתאם להחלטת הועדה המקומית בעניין הורדת מחסן אחד ומיקום החנייה בחזית החלקה, ובכפוף לתיקון אורך הממ"ד כך שמידותיו תגענה ל-12.5 מ"ר ברוטו(9 מ"ר נטו) בלבד אנו דוחים את הערר. ההחלטה ניתנה ביום 30.12.2012, ע"י מ"מ יו"ר הועדה עו"ד מיכל גלקין-גולן וחבריה: נציגת מחוז אורית חפר-רוגובין, מר שמחה אפק ומר יגאל נוייפלד ולנטינה גלמן עו"ד מיכל גלקין-גולן מזכירת ועדת הערר מ"מ יו"ר ועדת הערר ועדת ערר מחוז חיפה - שד' פל-ים 2 בניין אורן, קומה 5 חיפה מיקוד 33095 טלפון: 04-8512345, פקס: 04-8522111 קבלת קהל: ימים א', ב', ג', ה' 14:00-08:00, יום ד' 08:00-16:00 ערר מס': 325/12 מקום הבניה: רח' שוהם 11 חיפה הוועדה המקומית לתכנון ובנייה חיפה דליה ברודצקי צאיג רהט זהבה משפ' אבון משפ' אלתר בקר יעל, מנחם ואסתר אילנה פסטרנק העוררים - נגד - ועדה מקומית לתכנון ובניה חיפה זאב ופני קופרברג המשיבה החלטה ערר זה הוגש על החלטת הועדה המקומית לתכנון ובנייה חיפה (להלן הועדה המקומית) לאשר את בקשת המשיבים לתוספת ממ"ד בשלוש דירות בבניין אחורי זה מעל זה באגף שלם עם בליטה למרווח צידי. כל זאת מקרקעין 146 בגוש 10768 רחוב שוהם 11 בחיפה (להלן המקרקעין) הועדה המקומית החליטה לאשר את הבקשה בתנאים. העוררים בעלי הזכויות במקרקעין סמוכים בבניין מספר 11 א' ממזרח, מתנגדים למיקום הממ"ד שכן, לדבריהם אם יבקשו לערוך "תמונת ראי" של המבוקש אזי יוותר מרווח לא נאות של כ-2 מטר בין שני הבתים הבנויים במגרשים שונים. לפיכך הציעו המתנגדים להעביר את הממ"דים לחזית הבניין לכיוון החנייה, שם מדובר על מרווח כפול או בעורף הבניין לכיוון הוואדי שם נבנו לאחרונה מרפסות. המשיבים השיבו כי בחנייה הם אינם יכולים לבנות מטעם שקיימות שם חניות לדיירים אחרים זולתם; ולעניין האפשרות להוסיף את הממ"דים לאחר המרפסות (לעומק המגרש) הרי שמדובר על מרפסות שנבנו בהיתר לא מכבר. דיון והכרעה כפי שהבהרנו לא אחת ועדת הערר רואה חשיבות ציבורית משמעותית לבנייתם של ממ"דים אשר מהווים הפיתרון הנבחר על ידי פיקוד העורף במישור הביטחוני, וכמו כן מהווים אלמנט חיזוק נוסף במישור הבטיחותי. נזכיר כי המחוקק ומחוקק המשנה ראו ורואים בתוספת ממ"דים אינטרס לאומי שיש לקדמו ומכאן הקלות שניתנו לתכנונם ובנייתם, הן במישור חישוב השטחים, הן בעניין קווי הבניין והן בנושא המיסוי. במקרה דנן דומה כי הפתרון הנכון הינו בנייתם של אותם ממ"דים בצמידות למרפסות שנבנו על פי היתר שהוצא לא מכבר באופן בו הממ"דים לא יבלטו אל קו הבניין מעבר לשני מטר, והם יוסטו צפונה אל קו המרפסות, כך שאם תבנה "תמונת ראי" בבית השכן, הוא בית המתנגדים, ישמר רווח מקסימלי. במאמר מוסגר נעיר כי בניית תמונת ראי אינה מחויבת המציאות שכן השכנים המתנגדים כבר הבהירו כי הם שוקדים היום על תכנון שכולל ממ"דים בחריגה קטנה יותר מקו הבניין. על כל פנים מרווח האפשרויות התכנוניות עשוי לכלול קידומם של אותם ממ"דים בדומה לנעשה בעניינו אל קו הבניין במרחק דומה. יחד עם זאת יש להקטין את הממ"דים החורגים מקו בניין למינימום ההכרחי עפ"י חוק (12.5 מ"ר - 9 מ"ר נטו) וזאת באמצעות צמצום החריגה (הקטנת הרוחב) ככל הנדרש. עוד נוסיף כי "הפתרון של ממ"דים בחנייה ו/או ברחבת הסיבוב אינו נראה לנו נכון יותר מבחינה תכנונית. מדובר בחנייה מספקת לכל דיירי הבית, הן לבית הקדמי והן לבית האחורי ואיננו סבורים כי האינטרס בשמירת קו הבניין עולה במקרה זה על האינטרס לחנייה סבירה בתחום המגרש. במאמר מוסגר נזכיר כי מחוקק המשנה קבע לא לחינם כי ניתן להגיד סטייה בקו בניין לצורך בניית ממ"ד, וזאת מבלי לחייב פתרונות אחרים תחילה. מובן כי מקום בו קיים פתרון הגיוני אחר עדיף לשמור על מרווחי הבנייה בין הבתים אולם, כפי שהסברנו במקרה דנן מדובר בחריגה בקו הבניין בעומק החלקה באופן שמהווה פתרון תכנוני נכון לדעתנו. אשר על כן לאור כל האמור ובכפוף להערותינו הערר נדחה. הריסת מבנהבניהקומת קרקעמדרגותמקרקעיןמרחב מוגן (מקלט) / ממ"ד